计划生育一样，鼓励生育也有着严重的后遗症。既：在有限的领土里长期让人口处于高速膨胀状态，终有一天会导致人满为患。

　　值得庆幸的是，这样的问题在栾奕的有生之年应该不会出现。现在不像后世国与国之间竞争激烈，由于他的出现大汉的人文、科技有了质的飞跃，成为完全凌驾于诸国之上的存在。在这个弱肉强食的世界，还没有诞生所谓的人道主义谴责。如果出现土地拥挤、人口过剩现象，大不了去别的地方掠夺便是。

　　唯一让栾奕担心的事，人口骤然增长会大量占用资源，特别是人们赖以生存的土地资源。过度开垦田亩会造成土地沙漠化。

　　他可不想再让母亲河变成黄河了。

　　怀着这样的忧虑，栾奕安排专人监管黄河中上游土地开垦事项，凡要在西凉、司州境内大河沿岸开垦耕地，除非特批，一概不准。此外，栾奕还让赵云、马腾组织人力在石城、上郡一代广泛栽种树木，组建了两条防护林，用以避免水土流失和阻挡西方大漠刮来的风沙。

　　将一应部署安排到位，他这才心甘，希望这些举措能让后人有所收获。

　　除了上面所述，圣元十四年还发生了一件大事――栾奕迁都了。

　　出于未来军事打击目标绝大多数都位于西方，以及羌道归附导致的经济中心西移多原因，栾奕决定将朝廷西迁，把西京长安暂定为都城。待三年后洛阳建成再做更改。

　　这次迁都栾奕本想把家人全都接到长安来，可怎奈父母年事已高已经经不起长距离旅途劳顿，他们身体也扛不住水土不服的折腾了。于是，栾奕便把他们留在了济南，托王越的妻子，栾奕过去的贴身丫鬟小翠照顾。

　　此外，因了济南是栾家商会的总部，栾家绝大部分产业都在济南，所以还得留个可靠之人在济南主持一应事物。在这方面，多年来主导栾家商务运营的甄宓首当其冲，栾奕只好让她暂居济南，等找到合适的人接手，再把甄宓接来长安团聚。

　　圣元十五年初夏，随着文武百官妥善安置，朝廷、教会各大官署正常投入运营，栾奕终于可以长出一口气放松一阵了。

　　也是在这一年，为免朝廷和教会在相对宽松的天下局势中警戒意识有所放松，栾奕亲自制定了一套系统的预警机制，既黄橙红预警。

　　当情报系统发现敌国持有入侵意图时，便进入黄色警报程序。届时对应边防线周边郡县的教堂屋顶会竖起黄色旗帜，并命中三长一短一长以示警戒。自这日起，各郡县周边教堂取消礼拜活动，停止礼拜日休假。各县兵马随时待命，城池进入竟被状态，直至警戒消除。

　　当爆发小规模敌军入侵事件或者大规模自然灾害时，教会将进入橙色警戒状态。长安城文武百官取消假期，官员不必参加礼拜，被敌军侵入的大州和临近两个大州召回所有休假现役军官和士卒，并立刻招募圣田军屯兵马，筹集辎重粮草，以备上命抵达随时开展或救援灾区。

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